El Concejo Deliberante trató este miércoles en sesión especial la Rendición de Cuentas del ejercicio 2022, el año que tuvo al intendente interino Ramón Salazar y a su secretario de Economía, Fabián Rodríguez, al frente del Municipio.

El resultado de la votación fue 10 a favor y 8 contra. Los votos de la bancada oficialista del Frente de Todos, que preside Juan Cruz González y responde a Salazar, alcanzaron para aprobar la Rendición de Cuentas del Ejecutivo. Las del Concejo Deliberante se votaron aparte y Mónica Otero consiguió el consenso suficiente para que los 18 ediles votaran a favor.

La sesión no tuvo debate porque el oficialismo no respondió ninguna de las críticas de la oposición. González fue el vocero del Frente de Todos para decir que el déficit con el que terminó el año pasado debe enmarcarse en el contexto de crisis económica que atraviesa el país y que, en ese marco, el Estado municipal “atendió las necesidades de la gente”.

Además, enumeró acciones emprendidas por las distintas áreas, como si el análisis de la Rendición de Cuentas fuera el Mensaje Anual del intendente, algo que la edila opositora Florencia Sánchez remarcó en su exposición.

Alejandro Donatti destacó la importancia que tiene la Rendición de Cuentas, puesto que permite, además de analizar los números de las finanzas públicas, reflexionar sobre las decisiones políticas que toma la administración municipal respecto del tipo de ciudad que su proyecto politico sostiene.

Paola Basso, también del bloque Juntos (UCR) enumeró “gastos supérfluos, raros rídiculos” como el rediseño de logos y cuestionó en duros términos los gastos de Turismo y Cultura, especialmente los relacionados con la contratación de la productora de Alejandro Cupitó para la temporada teatral.

Además, reveló una excesiva contratación de proveedores para todo tipo de obras, incluyendo muchas menores, a pesar de al gran cantidad de empleados municipale que existen en general y en particular en el área de mantenimiento. “Hay 59 empleados y 9 arquitectos, si es que en el último minuto no se contrató a alguno más”, disparó.

Florencia Sánchez, del bloque Frente de Todos Convicció y Coherencia, también cuestionó el alto porcentaje que insume el gasto en personal, así como los gastos en alquiler de un hotel para eventos, con lunch y proyector. “Yo pensé que cada área municipal tenía su cañon”, dijo.

Gerardo Pelletier, de Juntos Pro, por su parte, se refirió a la falta de acompañamiento por parte del Estado local en materia de exenciones impositivas a comerciantes y productores rurales, teniendo en cuenta que las tasas de Seguridad e Higiene y de Red Vial son las de mayor cobrabilidad.

Cada bloque tuvo en su alocución detalles relevantes de los temas abordados, que ameritan un análisis aparte y que La Opinión difundirá en otras publicaciones. Muchas de ellas van en consonancia que el análisis de las cuentas que hizo este medio, aunque cada uno de los que hizo uso de la palabra tuvo su mirada política sobre los temas.

Fue llamativo el silencio del oficialismo, que no respondió ninguno de los planteos opositores. A la salida, entre risas, desde la bancada oficialista bromearon con que enfrente dijeron algunas cosas que ello también hubiesen querido decir, especialmente sobre lo referido a los gastos en Turismo y Cultura.

“El presidente de bloque nos pidió que no respondamos”, dijeron. La orden fue escuchar los cuestionamientos sin abrir el debate y votar sin más a favor de las cuentas del año que Ramón Salazar tuvo a su cargo el Gobierno.

El Concejo Deliberante tratará la Rendición de Cuentas el miércoles a la 14.00 en el Salón Dorado del Palacio municipal y no el martes, como estaba previsto y habían acordado.

La fecha de la sesión especial se cambió este lunes en reunión de Labor Legislativa, en la que la oposición reclamó porque habían solicitado un acceso a documentación que no llegó.

Finalmente, acordaron posponer un día más el tratamiento de los números del ejercicio económico del año en el que gobernó el intendente interino Ramón Salazar, con Fabián Rodríguez como secretario de Economía.

El período terminó con déficit de más de 240 millones y una deuda flotante de alrededor de 540 millones, que tras el regreso de Cecilio Salazar comenzó a renegociarse con los proveedores.

Los sueldos se llevaron casi el 74 por ciento de los recursos de libre disponibilidad, un porcentaje mayor al de 2021, aunque menor a las altas performances de 2019 (83 %) y de 2018 (78 %).

La recaudación por tasas, derechos y otros servicios locales, es decir los denominados “ingresos no tributarios” representaron apenas el 20 por ciento y la cobrabilidad apenas superó el 60 por ciento.

Según la Rendición de Cuentas 2022, el Gobierno local tuvo 6 mil millones de pesos como “crédito vigente”, de los cuales comprometió 6387 millones, devengó 5923 millones y pagó 5408 millones.

Es decir que quedaron más de 515 millones devengados sin pagar, con un negativo de “crédito disponible” de casi 363 millones. Aun así, diversas áreas terminaron el ejercicio con partidas sin ejecutar, es decir sin gastar.

El Municipio terminó el año pasado con un déficit de más de 240 millones y una deuda flotante de alrededor de 540 millones de pesos. Según la Rendición de Cuentas 2022, el Gobierno local tuvo 6 mil millones de pesos como “crédito vigente”, de los cuales comprometió 6387 millones, devengó 5923 millones y pagó 5408 millones. Le quedaron más de 515 millones devengados sin pagar, con un negativo de “crédito disponible” de casi 363 millones. Aun así, hay diversas áreas que terminaron el ejercicio con partidas sin ejecutar, es decir sin gastar.

En cada área que tuvo recursos sin ejecutar señalan hacia Palacio y al exsecretario de Economía Fabián Rodríguez, el “primer ministro” de Ramón Salazar, como “al que hay que pregutarle”.

Es que con excepción de Obras Públicas, donde lo que no se gastó corresponde a recursos afectados a obras financiadas por Nación y Provincia, todo parece haberse “perdido” en el déficit de gastos ordinarios.

Las áreas “ahorrativas”La que más “ahorró”, siempre según los documentos oficiales que analiza el Concejo Deliberante y que el Gobierno elevó a fines de marzo, fue la Secretaría de Obras, Infraestructura y Planeamiento, a la que le “sobraron” 173,4 millones, monto que le quedó como “crédito disponible” al no ser “comprometido”

En el caso de esta área, que conduce Javier Silva, la mayoría de los recursos que no se utilizaron durante el período en análisis corresponden a “fondos afectados” tanto de origen nacional o provincial, que tienen como destino obras previstas y cuya disponibilidad debe estar en esas cuentas para este año.

Pero además del área de Obras, hay otras más “ejecutivas” a las que también les quedó dinero sin gastar. Las más importantes son Desarrollo Humano, con 73 millones de pesos, y Servicios Públicos, con 68,8 millones.

También “ahorraron” dinero del presupuesto asignado la Secretaría de Turismo y Cultura, con 24,7 millones; la de Seguridad, con casi 20 millones; y la de Gobierno, con 5,3 millones.

Un área que gastó más de lo que tenía previsto fue Salud, que tuvo un negativo de 385,6 millones de pesos que devengó por encima del crédito vigente.

Desarrollo HumanoSegún la Rendición de Cuentas 2022, la Secretaría de Desarrollo Humano terminó el ejercicio del año pasado con más de 73 millones de pesos de los 648,8 millones disponibles que tuvo el área de Walter Sánchez en su presupuesto.

Esos 73 millones de pesos representan alrededor del 11 por ciento del presupuesto total para el área que no se ejecutó. La suma sin gastar corresponde a “recursos ordinarios” y, según dicen puertas adentro del área, tiene una explicación: “Lo disponible, de verdad, son los fondos afectados, con eso se manejan”.

El presupuesto de Desarrollo Humano tiene muchos recursos de origen nacional y provincial. Quienes están cerca del día a día de Walter Sánchez aseguran que esas cuentas son las que se miran “a fin de mes para saber qué se puede gastar y qué no en el siguiente”.

Como en otras áreas que aparecen con dinero sin utilizar en la Rendición de Cuentas, adentro de Desarrollo Humano señalan hacia Economía —Fabián Rodríguez fue el secretario durante 2022, año de gestión de Ramón Salazar— para pedir explicaciones sobre los fondos disponibles que no se gastaron.

Del monto sin ejecutar, en Desarrollo Humano la mayoría aparece en el apartado “coordinación y gestión de la Secretaría”, con 51 millones de pesos. Además, casi 18 millones corresponden a Deportes y Educación.

Fomento del Deporte tenía vigente más de 13 millones de pesos pero hubo modificaciones presupuestarias que le restaron casi dos millones. De los poco más de 11 millones que quedaron disponibles, sólo se ejecutaron 143.500 pesos, es decir apenas el 1 por ciento del presupuesto.

Educación fue otra área de Desarrollo Humano con subejecución presupuestaria, según la Rendición de Cuentas del año pasado. De 8,1 millones de pesos disponibles, devengaron 2,3 millones, por lo que le “sobraron” 5,7 millones de pesos.

Servicios PúblicosCon Ariel Álvarez a la cabeza, esta Secrearía tuvo 1000 millones disponibles, de los que devengó 907,5 millones y comprometió 931,8 millones, por lo que le quedaron 68,8 millones sin utilizar. Como en el caso de Desarrollo Humano, en el Municipio aseguran que esos recursos “nunca pasaron” por el área y que “se perdieron en gastos corrientes ejecutados desde Economía”.

De hecho, más de 21,6 millones “ahorrados” corresponden a “bienes de consumo” y aparecen entre “productos de cuero y caucho” (17,6 millones); “minerales no metálicos (tres millones); y “otros” (3 millones).

Hay 7 millones de “servicios básicos” y 11,5 millones de pesos de “mantenimiento, reparación y limpieza” que dentro del ítem “servicios no personales” suman 18,5 millones sin ejecutar. Pero también hay 16,9 millones sin gastar en “maquinaria y equipo”.

Además, quedaron 3,5 millones de “bienes de consumo”; 10,6 milones de “servicios no personales”; y 2,3 millones de “maquinaria y equipo” sin ejecutar en la Dirección de Servicios Sanitarios. Esos 16,4 millones que su área no gastó nunca fueron parte de las discusiones de Jorge Ponzio con el exsecretario de Economía, Fabían Rodríguez.

Red Vial también “ahorró”: le aparecen casi 14 millones de “mantenimiento general” en la cuenta “de origen provincial” sin haber sido utilizados durante el año pasado.

Turismo y CulturaPor primera vez Secretaría, el área que tuvo a su cargo la ahora exfuncionaria Marcela Cuñer “ahorró” 24,7 millones de un total de 188,7 millones que tuvo disponible, según la Rendición de Cuentas.

De ellos, 7,6 fueron “bienes de consumo”; 3 millones de “mantenimiento reparación y limpieza”; 5,7 millones de “servicios técnicos y profesionales”; y más de 2 millones de “publicidad y propaganda”.

Para el “fomento de actividades culturales” tenía presupuestados 11 millones pero finalmente sólo acreditaron casi 6 millones. El “ahorro” fue de 5,6 millones que no se utilizaron en ese ítem.

SeguridadCon Diego Solana primero y Juan Carlos Agüero después a la cabeza, esta área también “ahorró” en la ejecución de su presupuesto para el año pasado. De 296,3 millones disponibles en total, gastó 276,3 millones. Les “sobraron” casi 20 millones de pesos.

El “ahorro” estuvo en “bienes de consumo”, con casi 2 millones sin gastar; en “servicios no personales”, un millón; en “maquinaria y equipos”, 2 millones; y el mayor monto en “bienes de uso” con fondos provinciales (afectados), 15 millones.

La Secretaría de Gobierno, que tuvo tres funcionarios a cargo el año pasado (Vlaeminck hasta mayo; Carrasco hasta septiembre; y Baraybar en adelante) tuvo un “ahorro” de $ 5,3 millones que aparecen en un ítem denominado “impuestos, derechos y tasas” en el apartado “servicios no personales”.

Así lo entendió el propio Municipio, que puso en marcha este año una moratoria para regularizar las deudas de las principales tasas, con la pandemia y el proceso inflacionario como rectores de decisiones de los contribuyentes que impactaron en la recaudación.

La recaudación por tasas, derechos y otros servicios locales, es decir los denominados “ingresos no tributarios” fueron para el ejercicio del año pasado, según la Rendición de Cuentas 2022 de la gestión del intendente Ramón Salazar con Fabián Rodríguez como secretario de Economía, poco más de 1082 millones de pesos. Frente a los ingreos corrientes totales, de alrededor de 5412 millones, el porcentaje es bajo: apenas el 20 por ciento.

La dependencia municipal de los recursos nacionales y provinciales no es novedad. A esa variable histórica hay que agregarle el hecho de que las tasas y derechos aumentaron por debajo del índice inflacionario que mueve a la coparticipación y que hubo transferencias millonarias en obras, dos aspectos que, está claro, bajan el porcentaje de “ingresos propios”.

Por eso, más allá de ese porcentaje, la recaudación propia en materia de tasas y derechos puede medirse en términos de cobrabilidad para dar cuenta de cómo fue la performance tributaria tanto del Estado en su rol recaudador como del contribuyente, a quien el resto de los gastos inherentes a la vida cotidiana los afecta sobremanera en tiempos de crisis y, ya se sabe, muchos empiezan el ajuste por ahí.

En lo que a tasas respecta, el Gobierno devengó $ 860.751.418,50 y cobró $ 591.206.234.28, lo que implica una cobrabilidad del 68,7 por ciento. Respecto de los derechos, devengaron $ 112.040.634,70 y cobraron $ 69.896.971, con una cobrabilidad del 62,4 por ciento.

Las tasas con menor porcentaje de cobrabilidad fueron las más importantes y de mayor cantidad de contribuyentes: para Alumbrado, Barrido y Limpieza (ABL) fue del 54,6 % y para Servicios Sanitarios, 57 por ciento.

La tasa por conservación de la Red Vial mantuvo su porcentaje hitórico y se ubico en 74 por ciento de cumplimiento por parte de los propietarios de campos. El Municipio devengó $ 71.362.474,3 y percibió $ 52.779.031,52, casi 20 millones menos.

Otra tasa de alto porcentaje de cobrabilidad fue la de Seguridad e Higiene, que pagan las empresas y comercios registrados, con un 84 por ciento de los empadronados que cumplió con sus obligaciones. De $ 226.257.791,30 por cobrar, obtuvieron $ 190.730.906,17 y no lograron percibir poco más de 36 millones de pesos.

La peor perfomance la tuvo la polémica tasa de publicidad y propaganda, que grava los carteles en la vía pública y que es objeto de reclamo por parte de las empresas, sobre todo las grandes, tanto en la órbita administrativa como judicial, para evitar pagar. El porcentaje de cobrabilidad es de apenas el 10 por ciento.

Derecho de cementerio tuvo un porcentaje de cobrabilidad de alrededor del 50 por ciento, puesto que cobraron casi 6 millones de pesos de los alrededor de 12 millones devengados durante el período económico 2022.

Hay otros casos de baja recaudación como el de patentes de motos, que penas llega al 24 por ciento. El Gobierno tenía para cobrar unos 22 millones de los que apenas pudo percibir poco más de 5,3 millones.

Otros ingresos propios son el canon de pesaje de camiones, que sumó 13,5 millones; el buque museo General Irigoyen, 1.760.520 pesos; otros museos municipales; $ 113.135; el teatro Siripo, $ 150.300;el Complejo Turístico Municipal del ex Tiro Federal, $ 6.131.715; y la playa pública de Vuelta de Obligado, 1.845.000 pesos.

El análisis de la Rendición de Cuentas 2022 arroja que, una vez más, el gasto en sueldos del Estado local implica un altísimo porcentaje que deja poco resto para la planificación más allá del cumplimiento de los servicios básicos.

Del total de recursos con los que contó el Gobierno el año pasado, unos 6 mil millones de pesos, sin los afectados y los extrapresupuestarios, los denominados “de libre disponibilidad” fueron alrededor de 3917 millones. El gasto en sueldos ascendió a 2890 millones, casi el 74 por ciento.

El costo de los empleados del Estado local y de los funcionarios políticos, incluidos concejales, fue de alrededor de tres puntos porcentuales por encima de 2021 y seis por sobre lo registrado en 2020, año en el que sin aumento para los trabajadores se había logrado reducir las altas performances de 2019 (83 %) y de 2018 (78 %).

En 2022, la paritaria municipal le ganó a la inflación y alcanzó un 96,4 por ciento de aumento que, por supuesto, repercutió no sólo en el bolsillo de los trabajadores sino también en el del intendente, funcionarios del gabinete, concejales y personal político del HCD.

El gasto en horas extras es una preocupación en el gabinete. Desde que Cecilio Salazar retomó la intendencia, junto a su nuevo secretario de Hacienda, Alfredo Carrasco, detectaron la necesidad de reducir ese costo y así lo pidieron a cada área.

El análisis de la Rendición de Cuentas que hace la oposición en el Concejo Deliberante también tiene minucioso recorrido en el propio oficialismo y en el gabinete. El año 2022 corresponde al interinato de Ramón Salazar al frente del Municipio, con Fabián Rodríguez en Economía.

La Rendición de Cuentas 2022 para el Gobierno municipal de San Pedro, cuyos expedientes analiza el Concejo Deliberante desde la semana pasada, terminó con un resultado financiero deficitario cuyo rojo asciende a casi 242 millones de pesos.

Si se compara el total de recursos percibidos contra el total de gastos devengados para el período en el que le tocó gobernar al intendente interino Ramón Salazar, con Fabián Rodríguez como secretario de Hacienda y “primer ministro”, el resultado negativo supera los 466 millones.

La deuda total del ejercicio, que implica deuda consolidada, cuentas de terceros y la deuda flotante, fue de más de 710 millones en total. El porcentaje más alto corresponde al último de los ítems, que en dinero ascendió a más de 537 millones de pesos.

La mayor parte de la deuda flotante corresponde a “cuentas comerciales a pagar” que se “patearon” del ejercicio 2022 al siguiente: son casi 342 millones de pesos, lo que representa más del 63 por ciento del total.

A ello hay que suma poco más de 110 millones de deuda concontratistas, que representa el 20 por ciento. Es decir que entre proveedores comerciales y de obras suman más del 83 % del total de la deuda que quedó al 31 de diciembre.

“Se ha logrado mantener un funcionamiento ordenado de nuestro Municipio, planificando dentro de la disponibilidad de recursos y ejecutando en base a las necesidades concretas que van surgiendo día a día, teniendo el apoyo incondicional tanto del Gobierno nacional como provincial”, dice la memoria descriptiva.

Como la Rendición de Cuentas fue entregada luego de que Cecilio Salazar reasuma en el cargo de intendente municipal, todos los expedientes llevan su firma y la del nuevo secretario de Economía, Alfredo Carasco, quien además fue secretario de Gobierno de Ramón entre abril y septiembre del ejercicio en análisis.

Como todos los años, La Opinión analizará diversos aspectos de la Rendición de Cuentas que serán presentados en sucesivas notas. En la oposición harán el propio análisis y, por lo que pudo saber este medio, el oficialismo también tiene interés en profundizar algunas cuestiones de las cuentas del año pasado.